齐景公从平丘回来后，虽然害怕晋国的兵力，但因为知道晋国没有长远的计划，于是有了恢复桓公时代的辉煌事业的志向。他对相国晏婴说：“晋国在西北称霸，我在东南称霸，有什么不可以的呢？”晏婴回答说：“晋国因为让百姓劳累于建设，所以失去了其他诸侯的支持。如果您想要称霸，不如先关心百姓的生活。”齐景公问：“那么关心百姓应该怎么做呢？”晏婴回答说：“减轻刑罚，百姓就不会抱怨；减轻赋税，百姓就会知道您的恩情。古代的先王在春天会减轻耕作的负担，补充百姓的不足；夏天会减轻赋税，帮助百姓度过困难。您为什么不效法他们呢？”齐景公于是减轻了刑罚，发放仓廪的粮食贷款给贫穷的百姓，全国的百姓都感到很高兴。接着他在东方的诸侯国中征兵。徐国不听从，于是齐景公派田开疆为将，率领军队攻打徐国。在
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